大内けいじのブログ

大阪府と大阪市の二重行政は大阪にとって歴史的な課題でありました。そしてこの二重行政を解消するための議論や取り組みは過去何度か行われてきました。そしてこの二重行政解消の主張は自民党が先頭に立って行ってきました。今では信じられないことですが自民党が主導して二重行政を解消しようと試みてきたということです。この問題について考えていきたいと思います。

【第一段階】

昭和２８年、大阪府議会で「大阪産業都建設に関する決議」を議決。

昭和３１年、大阪府議会で「大阪府市行政一元化に関する決議」を議決。

自民:「本府百年の大計として、大阪市を中心とした府下一円を一本化させる行政機構樹立のため、大阪産業都建設に百尺竿頭一歩を進めて積極的運動を果敢に展開せなければならない」(昭和３０年１２月北川石松議員)

【第二段階】

左藤大阪府知事と、大阪市域拡張を主張する中馬大阪市長との間で論争(左藤・中馬論争)が行われました。

自民:「二重行政を撤廃して機構の重複を崩し、冗費的消費を節約いたしまして、現状に即した真に府民のための地方自治を確立することが必要」(昭和３９年２月高橋義久議員)

自民:「我が党は多年にわたりまして府市行政の一元化ということを、本議場において我が党の代表質問においては必ず知事の所見をお伺いしてまいりました」(昭和４１年９月北川石松議員)

 【第三段階】

平成１５年、太田房江知事「大阪新都構想」を提唱。

大阪新都構想の意義や効果としては、一つには、政策立案・調整機能を「大阪新都機構」に一元化することで、総合的な戦略・ビジョンに基づく事業展開により、事業横断的な優先順位付けや重点投資が可能となる。二つには、総合戦略に基づき施策を展開し、計画的な施設整備や施策の一元化を行うことによって二重行政を解消。三つ目には、大幅な権限移譲により府内市町村が中核市並みの事務を担うことで、基礎自治機能が充実する。といった内容が示されていました。

自民:「府市の広域行政機能を統合して一つの強い大阪をつくるという意味で、府の構想の方向性は正しい」(平成１５年９月梅本憲史議員)

【第四段階】

平成２１年、橋下徹知事「大阪都構想」を提唱

自民:「我が会派は、大阪の再生と将来の発展を考えれば、府と市を解体・再編するワン大阪構想については大いに賛成するものであります」(平成２２年２月の代表質問、吉田利幸議員)

以上、簡潔に戦後の議論を振り返ってみましたが、常に自民党が二重行政解消に向けて、議論をリードしてきたのがわかります。自民党がこの本来の主張に立ち返って維新の会と協力すれば、明日にでも念願の課題が解消できます。しかしなぜ今の自民党は反対の姿勢を取るようになったのでしょうか？まったく理解できないですね。議員という身分にしがみついているからとしか思えません。勇気を持って自民党本来の政策に再度、転換することを切に願うものであります。

皆さんご存知のように、平成２９年に大阪維新の会と公明党大阪府本部との間で住民投票についての合意書がかわされていました。 そのあと紆余曲折があったものの、最終的に公明党は下の新聞の記事にあるように、この合意を破棄しました。公明党は合意を破棄するのみならず、従来の是々非々の立場から反維新へと政治姿勢を転換しました。これによって公約である大阪都構想の住民投票への道が完全に閉ざされることになりました。かかる事態に直面して大阪維新の会は“座して死す”ことはできないと命運をかけた闘いに挑んだのが、今回の大阪府知事・大阪市長のダブル選挙と統一地方選挙でありました。結果は皆さんご存知のとおりですが、この合意破棄事件は公明党に対する印象を大きく転換させるものとなりました。